碳达峰、碳中和目标的提出是国家重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。能源电力行业技术资金密集，存在高度的路径依赖，技术路线试错成本高。构建以新能源为主体的新型电力系统是一项复杂的系统性工程，应超前研判、分析电力生产结构改变为电力系统带来的变化与挑战，深入研究电力低碳转型路径及转型过程中的重大问题，力争就技术形态、技术方向等关键问题形成广泛共识。

       实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

       一、电力部门降碳转型重大意义及需要解决的主要问题

         1、电力部门降碳转型的重大意义

     “十四五”时期是我国高质量发展的重要战略机遇期，也是推动实现碳达峰、碳中和的关键窗口期。作为目前我国碳排放占比较大的能源电力行业，改变以煤炭为主的高碳能源电力转向清洁能源为主的低碳能源，是必由之路，这也意味着能源电力行业在这个时期不仅要面对电力体制变动和电力供需变化的双重叠加影响，更要肩负起能源转型的重大使命。

         2、电力部门降碳转型需要解决的主要问题

       经济结构转型、生态文明建设、国家政策引导，共同推动中国进行能源体系转型重构。中国电力部门转型的目标应该是实现大规模开发和用可再生能源，使电能成为主要能源供给。但由于电力部门自身的客观条件和发展特点，未来实现碳中和目标还要面临很多的挑战和问题。

       大规模煤电装机的处置问题，如果大量的煤电设施提前加速淘汰，会严重影响现有电力系统的安.全稳定运行，这也是对固定资产投资的严重浪费，产生巨大的经济成本。其次是如何发展高比例可再生能源问题。高比例的可再生能源并网不仅仅是简单的建造风电、太阳能发电设备，还包括建设相四配的电网系统、储能系统、调度体系等。我国现有的跨区域电力外送通道无法满足传输需求，分布式储能技术研究才进入发展起步阶段。现有能源、电力系统还难以承受无任何约束的新能源大规模发展，制约问题会影响未来大规模可再生能源的发展。

        二、发展新能源，大力推动绿色.降碳跨越发展

       大力推动发展低碳能源也是一种较为常见的碳排放量的主要方法，但是低碳能源使用中仍然存在一些问题。其中较为直接的问题就是低碳能源分布和需求较为不均匀。我国的低碳能源如风能主要分布在西北地区，无法满足东南地区的大量能量需求。同时，在前文中提到，我国的天然气等清洁能源的含量较低，即使是大力发展清洁能源，也无法替代火电的重要地位。光伏发电作为一种新兴能源产业，主要依靠太阳能来进行发电，目前已经取得了较为重要的地位，在我国的整体发电业务中占据了十分重要的地位。而光伏发电的选址较为苛刻，需要选择太阳能充足而地理环境较为优越的地区，满足以上要求的发电地区对电力的需求情况却较低，并且在电力运输的过程中会出现自然的损耗情况，这也会从一定程度上降低我国光伏发电的利用效率。所以我国的光伏发电业务和其他高新清洁能源发电业务还处于发展期。

      综上所述，碳达峰和碳中和如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，以降碳发展的方式来大力发展发电力行业，从而保障电力系统能够稳定运行。